李云龙(仪表74级),男,汉族,1953年7月出生,黑龙江宾县人,中共党员,1977年哈尔滨电工学院电磁测量技术及仪表专业毕业,研究生学历。曾任哈尔滨电工学院自控系教师、团总支书记、党总支副书记,团委书记;黑龙江省政府办公厅六处副处长、处长,综合二处处长;黑龙江省政府接待办主任;黑龙江省同江市委书记;黑龙江省医药管理局党组书记、局长;黑龙江省药品监督管理局党组书记、局长;黑龙江省食品药品监督管理局党组书记、局长;2007年8月起任中国药品生物制品检定所党委书记、所长。(源自中国药品生物制品检定所网)
每天坚持快走1小时,这是李云龙在大学读书时养成的习惯。从1977年大学毕业至今,他一如既往地保持着这个快走的习惯,风雨无阻,雷打不动,一直走了33年。
人生如走路,每个人的人生路都是自己一步一步走出来的。从同江市委书记到黑龙江省食品药品监督管理局局长,再到中国药品生物制品检定所党委书记、所长,李云龙一步一个脚印,走的路越来越宽,肩负的责任越来越大。他扎扎实实地走着每一条路,走出了让哈理工校友们引以为自豪的辉煌。
服务同江的市委书记李云龙1953年出生于黑龙江省宾县宁远镇的一个农民家庭。中学和大学时期,他品学兼优,曾担任班干部、团委书记,展现了出色的组织管理能力。而后调到省政府机关工作,任处长、主任,较早地进入领导层,在省政府领导身边工作,增长了统筹全局、组织协调的才干。
农村艰苦的生活环境,校园火热的学习氛围,省政府机关的工作历练,这都为一棵参天大树的茁壮成长提供了丰厚的土壤。1995年5月,黑龙江省委下派干部到基层锻炼,李云龙到边关重镇同江市就任市委书记。同江是个人口仅仅15万的边陲小县,也是国家600个贫困县之一。李云龙就任时,同江的经济处于低谷时期。经济严重供血不足,地方财政更是举步维艰。一时间,有些干部悲观失望,群众焦躁不满,各种社会矛盾交织较重。就任伊始,李云龙走遍了全市12个乡镇的128个村屯进行大量调研,组织开展同江发展思路的大讨论。他认为,一个农业县的再发展,跳不开土地流转这个环节。他从建立市场化土地流转机制入手,把同江农村改革进一步推向深入。他们确定了23个深化土地流转机制改革试点村。政策一放天地宽,同江土地像磁铁一样吸引着各地的资金。土地开发、兴修水利、城镇建设的热潮悄然兴起。青龙莲花河、莲花河治理工程动工了,40多万亩农田根除了水患,20多万亩低洼地变成了可垦农田。东四乡沼泽区10万亩粮食自给工程上马了,昔日水亮(一种小鸟)天国飘出了稻香。对于工业企业,李云龙亲自担任了以推进产权制度改革为主的“抓大放小”工程领导小组组长,走在了佳木斯市各县(市)的前面。他深入企业,同管理人员和普通职工一起研究市场,剖析企业存在的问题,制定整改方案。1996年11月7日,同江市面向社会宣布拍卖4家企业,宣告同江国有企业改革的攻坚战开始打响。为了“抓大”,他带领有关部门负责人到企业现场办公,解决了乳粉厂奶源、啤酒质量、白酒厂管理等一个又一个难题。
针对同江地处边远、经济基础薄弱等特点,李云龙又响亮地提出了“自己挣钱保吃饭,要钱引资求发展”的口号。在他的大力指导下,同江市专门成立了招商引资工作领导小组,积极调动各部门招商引资的积极性。他们制定了比内地更加宽松的优惠政策,有力地吸引了外地人才和资金。2年多,共引进工程技术、企业管理等高层次人才14人,引进资金2亿多元。引进合资项目11个;利用驻外机构、知青及各种关系,加大联系客商、传递信息力度;抓住机遇,加大跑北京进省城争项目、资金的力度,仅1996年就引进资金1.3亿元。
就任同江市委书记之初,李云龙深切感到,新班子要想开拓工作新局面,首要的问题是赢得干部群众的拥护和依赖。李云龙先从干部群众深恶痛绝、群众反映比较强烈的问题入手,提出了以“煞吃喝风、打麻将风、出入营业性娱乐场所风和婚丧嫁娶大操大办风”为主要内容的领导干部“四不准”要求,特别要求5个班子成员和全体副处级以上干部率先垂范,在工作和生活中严格要求自己,带头廉洁自律。他要求市纪检监察部门严密监视,明察暗访,多次采取突击检查方式监督“四不准”贯彻情况,对违纪者公开曝光,严肃处理。四股歪风基本得到遏制,在全市产生了强烈的反响。
“李云龙是廉政建设的典范”,同江市广大干部群众无不对他率先垂范执行“四不准”而赞叹不已。他在同江工作两年多来,没有参加任何形式的个人吃请;没有到舞厅等娱乐场所去过,没有向任何单位索要过一份财物,并拒绝任何人的送礼行贿。他还严格要求身边的工作人员和司机不搞特殊化。在同江市干部大会上,他严正申明:“我要收谁一分钱,我就不值钱了。”李云龙日常生活十分简朴,他只身从哈尔滨来到同江,办公室里放一张木板床,皮箱里装几件换洗的衣服,就成了他的家。他坚持在食堂就餐,一饭一菜。就是到农村调查或深入企业了解情况,也尽量不在基层吃饭,回到市政府食堂就餐。
李云龙对工作要求严格。市委的每一项重大决策,事先他都要做深入细致的调查研究,反复征求各界的意见。市委下发的有关文件,他本人的讲话都是亲自动笔改了又改。他办公室的灯光经常亮到半夜,有时通宵达旦。有次他动笔修改“同江市推进企业改革工作会议”的讲话,时间早已过了午夜,身边一位同志实在有些不忍心了,劝他说:“李书记,别太累了,该休息了。再说这个讲话稿您已经亲自改过两遍了,差不多了。”他却语重心长地说:“你们切记,我是同江最高决策者,我每一个疏忽都会给事业带来损失,我们可不能有半点马虎啊!
身为市委书记,要管衣食住行千般事。李云龙坚持带头为群众办实事,解决群众生活中的实际困难。1996年春节前夕,李云龙冒着严寒,趟着半尺多深的积雪,到同江市最偏远的金川乡访贫问苦。当来到刘成贵家时,看到窗户没有玻璃,炕上没有炕席,屋里只有一床棉被,吃饭只有两只破碗,他随即掏出身上仅有的300元钱放到刘成贵手中,并要求乡、村领导一定要做好帮扶工作,解决刘成贵的农业生产资金问题。李书记一行迈出刘家大门时,刘成贵一家人早已泣不成声,深深感谢市委书记的关怀……“敬爱的李云龙叔叔,在我由于家里生活困难,即将失学的时候,是您雪中送炭,伸出援助之手,使我又坐在教室里学习文化知识了。”这是街津口乡初二学生尤福生写给李云龙的感谢信。尤福生因家中贫困即将辍学时,李云龙听到消息,送去200元钱,鼓励尤福生努力学习,做一名品学兼优的学生。此后,每学期开学李云龙都按时寄去200元钱资助尤福生。
两年多来,在市委书记岗位上,他铭记共产党员全心全意为人民服务的宗旨,求真务实,开拓进取,同江市人民说他是“认认真真干一番事业,实实在在造福一方百姓”的好书记。
执政为民的监管局长1997年,李云龙就任黑龙江省医药管理局党组书记、局长。1998年就任黑龙江省药品监督管理局党组书记、局长。2001年,李云龙就任黑龙江省食品药品监督管理局党组书记、局长。从1997年到2007年,李云龙在黑龙江食品药品监督管理的领导岗位上一干就是10年。10年磨剑,他运筹帷幄、统筹全局的才能得到充分发挥,他廉洁高效、执法如山的品格得到干部群众的充分肯定。
2001年,黑龙江省食品药品监督管理局在原黑龙江省药品监督管理局的基础上成立,从管“药品”到管“食品和药品”,职责增加了,机构和人员相应的也需要增加。2001年至2004年,在省委、省政府的正确领导下,李云龙率领省局一班人,在全国率先组建了省、市、县三级食品药品监管机构,并完善了部门责任制和责任追究制,建立了委员会工作、信息联络报告、督察督办、投诉举报处理等制度,较好地保证了全省食品药品安全监管工作正常有序进行。
李云龙认为,光是建立起执法队伍,还只是从零开始。必须进行全员业务培训,提高整体素质,认真贯彻实施行政许可法。在他主持下,省局实行了各级食品药品监管部门职责、许可项目、许可依据、受理条件、办理时限、办理结果“六公开”和审批时限、行政处罚、工作效率、优质服务“四承诺”,以确保公开公正。还建立了公开办事大厅,实行行政许可一个窗口受理和一条龙服务,以确保廉洁高效。
2004年,阜阳假劣婴幼儿奶粉事件发生后,李云龙率领药监执法队伍以核查劣质婴幼儿奶粉为突破口,集中开展了奶粉专项整治,对阜阳假劣婴幼儿奶粉等14个重大食品安全案件进行查处,开展了食品源头污染、生产经营、儿童食品、生猪屠宰、节日市场等60多个专项整治行动,取缔无卫生许可证生产经营单位4400家,取缔无营业执照生产经营单位942家,吊销生产经营卫生许可证57个,查处违法案件16101起,涉案金额3296万元。全省食品安全综合监管工作得到了国家局的充分肯定。
在依法查处食品问题的同时,李云龙坚持“两手抓”,制定了专项整顿与日常监管相结合的方针,集中开展中成药非法添加化学药品、医疗机构制剂等10个专项治理行动,使药品稽查能力有了新的提升。省局通过现场会,重点推广了齐齐哈尔和绥化市局加强一次性使用无菌医疗器械使用后毁型监管的经验。
李云龙认为,对食品药品的监管,绝不是主管部门一家的事,但是主管部门必须负起统筹责任。省药监局以哈尔滨工业大学、哈尔滨商业大学为智力支撑体系,大庆市作为全国食品安全信用体系建设试点城市,建立了行政相对人诚信预警机制和“631”信用考评体系。继续实施涉药单位“AAA”信用等级评定管理,试行了药品生产、经营企业负责人、化验员、质检员和驻店药师等重要岗位备案和公示制。已对部分企业进行了黄牌警告,下发了整改通知书,并在媒体上公开曝光。开展食品安全宣传周活动,发放宣传资料,现场受理举报,提高了人民群众的自我保护和维权意识。依据群众举报查处的案件逐年提升。
2006年4月,发生震惊中外的“齐二药假药事件”。李云龙认识到,齐二药假药事件以及陆续发生的多起药品不良事件,说明我国正处于社会转型的矛盾凸显期和事故高发期,食品药品监管工作面临着前所未有的重大考验。虽然这些事件反映的情况绝不是黑龙江省药品生产企业的全部,但其暴露出的问题,足以引起监管部门的严重关切和高度警惕。
他率领黑龙江省药监部门在建立长效监管机制、提高药品监管水平上进行了积极探索:一是建立源头控制机制,做到研制抓监控,即以提高水平为重点,控制住药品研制的源头;生产抓质量,即以对企业市场准入管理和企业日常行为监管为基础,建立企业质量档案、企业质量信用等级制度及不合格产品召回制度等;流通抓规范,即以不间断的整顿为基础,以狠抓规范为中心,控制住药品、医疗器械流通的源头。二是建立快速反应机制,做到行政监管严格时限、技术监督提高效率、执法监督行动快捷;加强与公安、工商、卫生、质量技术监督等有关部门的协调配合,倡导联席会议制度。三是建立企业自律机制,促使药品、医疗器械研制、生产、经营和使用等单位建立质量承诺制;做好法律培训工作,使管理相对人做到知法、懂法、守法;积极鼓励各地畅通举报渠道,在窗口单位设置监督标识或监督台,形成对涉药单位的强有力的监督约束。
李云龙出身农家,对广大农民的疾苦刻骨铭心。他认为,要坚持“以人为本”的科学发展观,自觉地把保障人民群众饮食用药安全有效作为一切工作的出发点和落脚点,为建设社会主义新农村服务,就要坚决保障农民的健康利益,围绕农村新型合作医疗制度改革,建立健全与之相适应的农村药品供应网络和监督网络,保障农民用药安全有效、价格合理、方便及时。他领导全省药监部门加大惠农力度,农村“两网”建设不断向深入拓展。药品连锁企业、连锁门店、连锁专柜等药品供应网高标准快速延伸,占全省县、乡、村总数的比例逐年增长,农民用药更加方便及时。农村药品终端供应价仅2004年就平均下降了16%,有些品种降价达50%左右。药品监督网全覆盖并发挥了积极作用,全省共发展药品监督协管员、信息员1.15万人。通过监管网举报查处的案件占整个农村药品市场查处案件的42%。
李云龙主持黑龙江省食药监局工作期间,促成了第53届中国国际医疗器械博览会、第41届全国新特药品交易会在哈尔滨市举办。这些展会的举办,对于推进黑龙江医药经济更好更快地发展起到了积极的推动作用。
10年领导地方药监部门的工作经历,创造出严谨、廉洁、高效、创新的执政业绩,李云龙把心智、汗水与精诚,倾洒在黑龙江食品药品监管事业上。
为国把关的药检所长2007年8月,李云龙赴首都北京履新,就任中国药品生物制品检定所党委书记、所长。经过充分调查研究,2008年年初,李云龙以科学发展观为统领,提出了中检所的发展战略———“一条主线、五个支撑”,即:以加强检验检测能力建设为主线,人才保证发展,管理服务检验,科研提升水平,文化创造环境,合作促进提高。
按照国家食品药品监督管理局的部署,他和所领导班子的其他同志带领全所干部职工开展了以“践行科学监管理念,适应食品药品监管需要,确保检验质量和安全,树立中国药检新形象”为主题的深入开展学习实践科学发展观活动。在活动过程中,李云龙认为,作为国家级药检主管单位,如果没有全局意识和长远眼光,就会永远处于“只追牛屁股、牵不着牛鼻子”的被动境地,就不是科学发展观。他领导制定了《中检所发展规划纲要(2008-2015)》,这是中检所历史上第一个发展规划,明确了今后8年各项工作的指导思想、基本原则、发展目标等,是实现“国内一流、国际领先”的总体部署,为今后的全面发展指明了方向。
结合中检所的工作实际,李云龙提出以观念更新推动科学发展:一是要始终坚持科学的职责观。“就检验抓检验”的职责观既不科学,又有失职之虞。李云龙按照科学监管理念的要求,自我加压,把确保安全定为第一职责,变被动的“只抓检验”为主动的“安全监管”。二是要始终坚持科学的检验观。李云龙认为,药检机构决不能被功利思想牵着鼻子走,不能单纯强调自身的发展需求,而应自觉地适应监管工作的需要。中检所要以监管能力而不是以创收能力论英雄,在不断提升药品监管的监督检验保障能力和水平上狠下工夫。三是要始终坚持科学的人才观。药检事业的兴衰,重在集聚人才,用好人才。从单纯重视人才的基础条件自觉地向创造优良的人才成长环境转变。克服论资排辈、妒贤忌能和打压人才的不良风气。四是要始终坚持科学的业务观。沿着业务工作良性发展的轨道和管理服务检验的要求,从单纯技术、业务观点自觉地向业务和管理“两手抓,两手都要硬”转变。克服不同程度存在的只重视技术而忽视管理,就管理抓管理两种不良倾向。五是要始终坚持科学的创新观。形成“检验依靠科研,科研提升检验”的有效机制。从固守现成和传统技术的观念自觉地向通过科研提升能力和水平转变。克服不同程度存在的不重视科研和就科研搞科研两种不良倾向。
作为中检所的带头人,李云龙把抓好领导班子建设作为自己第一位的责任。为了提高领导水平,他组织中层以上干部到清华大学进行现代管理培训;切实贯彻民主集中制原则,认真落实中检所《领导班子工作规则》,坚持重大问题集体讨论研究决定。凡是涉及干部任用、财务管理、内部分配等重大事项,必须经过职工代表大会讨论通过,凡是涉及标准物质标定、大型仪器设备购置等重大业务事项,必须经过相关专业专家委员会讨论通过,将民主决策制度落到实处;做勤政廉洁的表率,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。在办公用房、个人住房、公务用车以及子女就业安置等方面能够按照国家规定和要求执行;在干部任用、人员录用等方面坚持公开、公正的原则,按照程序办事,避免“暗箱操作”,注意营造“风清气正”的良好环境。
在国家局的重视和支持下,经过两年多的努力,中检所在李云龙的带领下,逐步建立了11个检验检测职能体系,基本构建了相互支撑、紧密联系、比较全面的科学检验检定平台。在应急检验,特别是在防控甲流工作中作出了突出贡献。
2010年是中检所建所60周年的年份,李云龙在年初确定了要做的一系列重要工作:新址迁建项目要开工,所变院更名要加快,业务管理年要见成效,人才规划要放眼全球,中国药检品牌要整体推广,监督制约机制要完善……他要做的事情太多了。为实现中检所“国内一流,国际领先”的目标,他正率领中检人又好又快地行进着,如同他33年稳健而迅捷的“快走”。我们祝愿李云龙校友继续在快行中走出更加辉煌的人生。